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坚定信心 担当使命 创新发展 为全面建成小康社会而努力奋斗

来源:uedbet体育登录国土资源局      发布时间:2017-03-22    点击:379 次
 

——在中国共产党uedbet体育登录第六次代表大会上的报告

2016929日)

同志们:

现在,我代表中国共产党uedbet体育登录第五届委员会向大会作报告。

中国共产党uedbet体育登录第六次代表大会,是在我市全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委、省政府决策部署,认真总结市五次党代会以来的工作,明确未来五年的主要任务,动员全市各级党组织、广大党员和干部群众,坚定信心,担当使命,创新发展,为全面建成小康社会而努力奋斗。

一、过去五年的工作总结

市五次党代会以来,在上级党委的坚强领导下,我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全市广大干部群众,主动适应经济发展新常态,开拓创新、攻坚克难、真抓实干,较好完成了市五次党代会确定的各项目标任务

过去的五年,是综合实力持续提升的五年。2015年,全市生产总值完成640.5亿元,是2010年的1.5倍,年均增长10.4%;一般公共预算收入完成34.7亿元,是2010年的1.9倍,年均增长13.9%;规模工业增加值完成375.2亿元,是2010年的1.4倍,年均增长12.3%;固定资产投资完成475.5亿元,是2010年的1.9倍,年均增长19.9%;社会消费品零售总额完成248.3亿元,是2010年的2倍,年均增长14.6%

过去的五年,是转型升级步伐加快的五年。始终坚持两化一高方向,加快产业结构调整,工业经济质量效益持续提高,全市规模工业企业达到447家,三大主导产业销售收入突破1400亿元,高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到48.2%,连续7年被评为全国科技进步先进市,uedbet体育登录产业集聚区被评为国家新型工业化产业示范基地并成功创成二星级,豫联产业集聚区创成一星级,我市位居全国工业百强县(市)第30位。现代服务业快速发展,实施了竹林长寿山、杜甫故里等重大旅游项目,全市实现旅游综合收入31.3亿元;建成了一批物流、商贸、电子商务项目,第三产业占GDP比重达到34.5%,成为拉动经济增长的重要力量。现代农业稳步提升,全市土地流转总面积达到13.5万亩,建成市级以上农业产业化龙头重点企业23家、农民专业合作社292家,被评为国家级新型职业农民培育示范县(市)。

过去的五年,是城乡面貌明显改善的五年。新型城镇化建设全面提速,累计投资近400亿元,实施城乡建设项目691项,城镇化率由2010年的45%提高到52.35%。树立交通先行发展理念,加快实施九横十纵及五条快速通道的公路网布局,全市公路通车里程达2237公里。坚持新老城区齐头并进,逐步拉大中心城区框架,建成区面积达到30.5平方公里、人口达到31.4万。编制完成城乡总体规划(2014—2030)。率先在国内探索镇级层面跨区域发展协调合作机制,协同推进由东五镇组成的巩东新区和以回郭镇为主的西部组团建设。深化六城联创和改善农村人居环境工作,基础设施和公共服务不断向农村延伸,城乡人居环境得到显著改善,顺利通过2012年国家卫生城市、2014年国家园林城市届满复审。

过去的五年,是改革开放不断深化的五年。全面实行省直管体制,不断深化经济、社会、民主法治等重点领域和关键环节改革,食品药品、工商、质监管理体制调整顺利完成,在全省率先成立交通运输局执法所、不动产登记局。深化同河南省社科院合作,成立巩义分院,并完成巩义蓝皮书和巩义改革发展研究丛书等一批重要研究成果。明泰铝业成功上市,2家企业在新三板挂牌,10家企业在场外交易市场挂牌,全市上市企业累计再融资115.1亿元。中信银行、交通银行入驻巩义,巩义农商银行正式成立。深入开展大招商活动,累计引进省外境内资金260.5亿元,实际利用外资11.5亿美元;走出去实现新突破,对外贸易企业近600家,出口12.5亿美元。

过去的五年,是社会事业全面进步的五年累计投入127亿元,办成了一大批民生实事。城乡居民人均收入稳步增长,城镇居民、农民人均可支配收入分别达到26105元、17985元,是2010年的1.6倍和1.9倍。狠抓扶贫攻坚,完成整村推进31个村、脱贫2万余人。千方百计扩大就业,新增城镇就业再就业8.83万人,农村劳动力转移就业12.95万人。九年义务教育阶段入学率达到100%,顺利通过全国义务教育发展基本均衡县(市)评估验收。大力推进社会主义核心价值体系建设,扎实开展道德讲堂、忠孝示范村创建,入选中国好人”18人,创成我省首批公共文化服务体系示范区、中国民间文化艺术之乡,入选全国文明城市县级提名城市,被评为中国最具幸福感城市。社会保障水平不断提高,发放最低生活保障金2.36亿元,建设保障房126万平方米,解决1.38万户居民住房困难问题。加强生态建设,重点区域环境质量明显好转,市区空气环境质量总体良好。积极推进平安巩义建设,公众安全感指数连年保持在92%以上。信访秩序持续好转,社会大局和谐稳定。

过去的五年,是民主法治与时俱进的五年。加强基层民主政治建设,支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、人事任免权和重大事项决定权;支持和促进人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能的充分发挥。稳步推进依法治市,被评为全国法治县(市)创建活动先进单位、全国六五法治宣传教育先进县(市)。统一战线工作取得新进展工会、共青团、妇联等工作加快推进,民族、宗教、侨务等工作扎实开展。党管武装和双拥工作得到加强,军民深度融合发展,创成全国双拥模范城。

过去的五年,是党的建设全面加强的五年广泛开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神等学习活动,干部理论素养和工作能力进一步提高。扎实开展创先争优、党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,张可山先进事迹、竹林镇三评经验和一定两评三补机制得到中央领导批示肯定。党建制度改革走在全省前列,被确定为全省“4+4+2”党建制度体系建设示范点。基层保障全面加强,大幅度提升村(社区)干部补贴待遇,健全完善绩效管理,激发了基层干部干事创业的热情。坚持凭实绩用干部,常态化管理干部,有效调动干部积极性,圆满完成镇、村(社区)基层组织换届工作。狠抓党风廉政建设和反腐败工作,严格落实中央八项规定精神,严肃查办违纪违法案件,营造了风清气正的政治生态。

各位代表、同志们,过去的五年是不寻常的五年。面对错综复杂的宏观环境,繁重艰巨的发展任务,我们同心同德、奋力拼搏,取得了令人振奋的成就,谱写了巩义发展新的篇章。成绩的取得,是上级党委科学决策、正确领导的结果,是市委在历届班子打下的良好基础上,团结带领全市干部群众锐意进取、扎实工作的结果,是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此,我代表中共uedbet体育登录第五届委员会,向所有关心支持、积极参与巩义建设发展的同志们、朋友们,表示衷心感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒认识到,工作中还存在一些突出的问题和不足。一是面对新形势新常态,发展思路还有待进一步完善。巩义实行省直管后,对如何融入郑州、洛阳加快发展还没有明确的思路,没有把新的发展理念有机结合起来,亟待进一步完善推进的战略规划和思路举措。特别是在贯彻省委、省政府重大决策部署上,力度不够大,办法不够多。二是面对产业结构调整、发展动力不足、生产要素制约等发展难题,创新性举措还有待进一步加强。迫切需要解放思想,创新发展理念,拿出更多有针对性的解决办法和措施,破解难题,增强发展后劲。三是面对改革发展繁重任务,党员干部的积极性和主动性还有待进一步增强。干部作风、能力素质与全面直管新形势、新要求还不完全适应。部分干部信心不足、激情减退、精神懈怠、干劲滑坡,缺乏敢想敢干、敢为人先的勇气胆识,缺乏勇于创新、敢于担当的精气神,有的甚至不作为、慢作为、乱作为,影响和阻碍发展。对此,我们必须深刻反思,认真找出路、定对策,在今后工作中切实加以解决。

二、今后五年的指导思想和工作目标

今后五年,是我市蓄势崛起、跨越发展,可以大有作为的重要战略机遇期。省委、省政府明确要求巩义加快建设地区副中心城市,建成全省转型升级示范区、全省重要先进制造业基地,争一流、出经验、当模范;广大干部群众热切盼望巩义逆势而上,创新发展,努力走在全省经济社会发展前列,再塑辉煌。我们一定要认清形势,坚定信心,增强危机感、责任感和使命感,推进巩义更好更快可持续发展。

今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央治国理政新理念新思想新战略,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以建设地区副中心城市为统揽,以转型升级、新型城镇化、生态建设协调推进为路径,以工业立市、城乡统筹、旅游突破为着力点,以开放创新为动力,以全面从严治党为保障,确保率先全面建成小康社会,努力走在全省经济社会发展的前列

地区副中心城市是我市发展的重要战略目标。实现这一目标,机遇与挑战并存。世界经济在深度调整中曲折复苏,正处于新旧增长动能转换的关键时期;我国仍处于重要的战略机遇期,经济发展前景仍然广阔;我省积极实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸试验区五大国家战略,叠加效应不断显现。省会郑州正在加快向国家中心城市迈进,国际商都建设如火如荼,洛阳中原城市群副中心城市建设突飞猛进,两大城市的辐射带动作用日益凸显。我们要积极作为,主动融入,努力成为两个城市牵手相向发展的最大受益者。但是也要看到,我市正处在产业结构深度调整期,结构性矛盾依然严重,经济下行压力相对较大,面临的困难和问题比以往任何时候都要多、都要艰巨;区域竞争日趋激烈,与张家港、昆山等国内发达地区差距越拉越大,省内新郑、新密、中牟、荥阳等追兵已迎头赶上、实现反超。全市上下一定要正视现实,切实强化危机意识和责任担当,保持定力、坚定信心,奋力开创经济社会发展新局面。

围绕建设地区副中心城市,综合考虑我市的综合实力、产业基础和成长潜力等因素,未来五年我市将强力推进全省转型升级示范区、全省重要先进制造业基地、河洛文化传承创新区建设。要努力实现以下目标:

——综合经济实力显著提升。工业立市进一步巩固加强,全域旅游实现突破性进展,现代农业发展进一步优化。经济发展速度高于全省平均水平,城乡居民收入增速高于全省平均水平,科技创新对经济增长的贡献率高于全省平均水平,到2018年全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,率先全面建成小康社会。

——城镇建设水平显著提升。优化城市发展形态,着力提升中心城区品质,在建设特色化、产业高端化、功能现代化和管理精细化上下功夫。加快特色小镇建设,推进空间布局规划、产业发展、基础设施配套和公共服务一体化。积极推进美丽乡村建设,着力实现一产、三产融合发展,建设宜居宜业宜游新乡村,加快城乡一体化进程,到2020年城镇化率达到60%左右。

——现代服务业发展显著提升。以旅游业加快转型发展为龙头,带动现代物流、金融服务、商贸流通和互联网+”等形成齐头并进之势,促进服务业结构优化、发展提速,到2020年服务业增加值占地区生产总值比重达到40%以上。

——人民生活质量显著提升。全面完成脱贫攻坚任务,城乡居民人均收入年均增速与经济发展同步,实现就业充分,社会保障全面覆盖,人人享有基本医疗卫生服务和优质教育、文化服务,养老服务体系全面建成,住房保障体系进一步完善,基本公共服务均等化水平显著提高。加强生态建设,改善生产生活环境,让人民群众享受清新的空气、干净的饮水、安全的食品。

——党的建设水平显著提升。强化各级党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,党员干部干事创业的责任担当和素质能力明显提升,党风廉政建设持续加强,形成风清气正的政治生态。

实现以上目标任务,关键要把握好以下几个方面:一是坚持四个全面战略布局。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,是我们党在新的历史条件下治国理政的总方略,是我们开展工作的基本遵循。二是坚持五大发展理念。把创新作为引领发展的第一动力,把协调作为持续健康发展的内在要求,把绿色作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,把开放作为繁荣发展的必由之路,把共享作为中国特色社会主义的本质要求,贯彻到经济社会发展的各个方面。三是坚持发展第一要务。积极适应把握引领经济发展新常态,推进供给侧结构性改革,把工业转型升级作为主攻方向,把旅游作为提振三产的突破口,加快经济发展方式转变,努力实现经济高速度、高质量发展。四是坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,带领全市人民过上更加幸福、更有尊严的生活。五是坚持凝聚发展合力。建立健全党委统一领导、政府分工负责、人大政协通力协作,一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制,充分调动全市上下的积极性。建立健全以绩效考核、效能监察和问责为核心的督查考核奖惩机制,不断提高党政机关的工作水平和办事效率。

同志们,目标已经明确,蓝图已经绘就,关键是狠抓落实。没有比人更高的山、没有比脚更长的路,只要我们继续发扬团结奋进、敢想敢干、开放兼容、创优争先的巩义精神,以刮骨疗伤、壮士断腕的决心,以不破楼兰终不还的劲头,以不到长城非好汉,敢叫日月换新天的气概,用苦干替除苦熬,万众一心,众志成城,就没有过不去的坎,就没有办不成的事,巩义伟大的光明灿烂的希望就一定能够再次显现!

三、今后五年的主要工作

今后五年,我们要进一步打开解放思想这个总开关,开阔视野,提高站位,积极探索破解难题的新思路、新办法、新措施,突出抓好以下几个方面工作。

(一)加快推进转型升级,提高经济发展的质量和效益。要把加快推进转型升级作为事关巩义长远发展的关键所在,按照主攻二产、突破三产、优化一产的思路,加快产业结构调整,推进三次产业融合协调发展,促进新旧动能转换,培育新的经济增长点。一是坚定不移地实施工业立市战略。工业是巩义发展的压舱石工业立市任何时候都不能动摇、不能松懈。依托铝及铝加工、耐材、机械制造等产业基础优势,发挥龙头企业示范带动作用,加强产业内上下游的配套协作,着力拓展产业链、提升价值链,努力建设具有国际水平的千亿级铝精深加工产业基地和铝产品交易中心,具有国际水平的高端耐材新材料基地和全国一流的耐材工程服务基地,全省重要的高端装备制造业基地;坚持拓展优势无中生有相结合,制订专项产业发展规划,加快培育新材料、生物医药、新能源、电子信息和现代物流等战略性新兴产业;深入实施军民融合发展战略,依托企业优势和现有基础发展相关产业。充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用,重点加强院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构建设,强力推进以主导产业为主的研发和创新成果转化加快建设创客空间、创新工场等市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间,推进大众创业、万众创新;研究制订人才引进专项方案,积极引进各领域专业人才,建立企业家培育长效机制,增强人才支撑保障能力。突出集群、创新、智慧、绿色发展方向,制订uedbet体育登录产业集聚区、豫联产业集聚区、北山口耐火材料产业园区、康店民营科技创业园晋位升级三年行动计划,推动产业集聚区、专业园区持续上规模上层次。二是以旅游业为突破带动现代服务业发展。利用历史文化和自然山水资源禀赋,大力发展文化旅游业,以文化品牌激发和扩大旅游消费,以旅游发展不断提升文化价值,加快文化传播。制订旅游突破三年行动计划,树立全域旅游理念,以创建全国旅游标准化试点县(市)和A级景区为抓手,以理念的创新和机制体制的变革引领旅游业从单打独斗向合作发展转变,从依靠政府投入向市场化运作转变,形成旅游体系,强化区域合作,加大招商引资和项目建设力度,完善配套设施,加强营销宣传,推出一批特色旅游线路,实现文化旅游业发展新突破,打造中原地区重要的旅游集散中心、全国一流的旅游目的地。稳步推进金融业,构建涵盖银行、保险、证券、期货等的综合性金融服务体系,加快金融产品和服务创新,为产业发展提供支撑。积极发展物流业,加快推动物流业与制造业、农业联动发展,促使郑州国际物流中心西部分中心加快建设。积极发展电子商务等信息服务业,主动融入中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设,探索通过互联网+”推动传统业态模式创新,推动互联网与各行业的融合发展,建设郑州买全球、卖全球的重要支撑区。推动房地产业健康平稳发展。促进健康养老业提升品质。三是积极发展现代农业。构建现代农业产业体系,以大力发展都市农业为着力点,促进一、三产业融合,发展体验农业、观光农业、生态农业,实现农业增效、农民增收。

(二)注重城乡统筹,提升城镇化发展水平。按照一带三城四点的城镇空间布局,以完善功能、提升品质为重点,制订新型城镇化行动计划,推进城乡一体化建设,促进基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,努力构建以中心城区为龙头、特色小镇为节点、美丽乡村为基础的新型城镇化体系,打造宜业宜居的生产生活环境,不断提升群众的幸福感和满意度一是提升中心城区品质。围绕建设地区副中心城市,统筹高品质城市新区打造和老城区内涵提升,统筹地下建设和地上建设,健全基础设施和公共服务设施,完善城市功能,提升城市品位,落实以人为核心的城市建设理念,全面增强中心城区承载力和吸引力。延续城市文脉,塑造城市灵魂,加速魅力巩义建设。二是加快建设特色小镇。从区位和资源特点出发,引入差异化发展思路,推动小城镇发展与中心城区功能相结合、与服务三农相结合,发展特色产业,形成特色文化,打造现代化居住小区,建成一批具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。三是打造美丽乡村。整合财力和资源,改善农村人居环境,配套完善村庄供水、垃圾和污水处理、公厕、道路、美化绿化亮化等公共基础服务设施,加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护,建设一批天蓝、地绿、水净、宜居宜业宜游的美丽乡村,提高居民生活品质。四是推进智慧城市精细化管理。建立健全城市运行管理机制,探索城市管理市场化运作模式,改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理服务体系和城市应急管理体系建设,健全防灾减灾救灾体制,提升城市管理的科学化、信息化和社会化水平,实现城市高效智能运行。五是强化基础支撑。持续深化六城联创,巩固国家园林城市、国家卫生城市创建成果,确保如期创成全国文明城市、国家级生态县(市)、全国旅游标准化试点县(市)。加快中原路西延快速通道、康芝路、大唐物流通道等工程建设,推动G310G207S234S315巩义境改建,配合做好S238、上新高速等工程建设,努力构建九横十纵及五条快速通道的公路网布局。积极对接郑州城际轨道交通建设,力争郑州地铁西延至uedbet体育登录区。

(三)强化开放带动,促进内外联动合作发展。要积极融入全省大局,自觉顺应开放新形势,大力实施开放带动战略,借势发展,顺势而为,在深化合作中壮大,在扩大开放中崛起。一是加强区域合作。抓住国家实施一带一路战略机遇,立足产业特色,着眼优势互补,创新合作模式,制订有针对性的实施方案,指导和鼓励有条件的企业积极有序推进国际产能合作,不断拓展产业发展新空间。要认真研究郑州、研究洛阳,找准结合点,选好融入路,主动承接理念、产业、人才、资金、技术、信息、基础设施等方面的辐射带动,推进郑巩洛城市间经济、科技、文化、教育、体育、环境、城市管理等全方位交流合作,构建基础设施共建、产业互补、资源共享、功能协调的一体化发展新格局。二是大力开展精准招商。结合巩义产业发展实际,瞄准行业排名前三的企业,瞄准行业内权威研发机构,瞄准自身发展的薄弱环节和产业链缺失环节,积极开展精准招商,不讲形式,只求实效,改变目的不清、目标不明的盲目撞商,大力引进产业关联度高、带动能力强的项目,不断延伸产业链,增强配套集聚力、产业带动力、资源吸附力和品牌影响力,发展壮大主导产业集群。建立招商数据库,制订计划,确定名录;围绕项目清单,明确专人负责、时限要求,建卡登记,考核督办,提升招商质量和效果。三是整治发展环境。环境是生产力、竞争力和凝聚力,要把优化发展环境作为今后一个时期的重要工作来抓,下决心、强措施、动真格,督促引导各级党委、政府牢牢扭住发展不放松,千方百计为企业提供更优化、更宽松、更和谐的环境。要严厉打击欺商骗商、制假售假、索拿卡要、阻工闹事、强揽工程等违法犯罪,强力整治干部不作为、慢作为、乱作为等行为,对损害发展环境的人和事零容忍。要牢固树立帮助投资者就是帮助自己、服务投资者就是服务经济、关注投资者就是关注发展的观念,想方设法破解土地、资金瓶颈和环境容量制约,加快项目落地生根

(四)全面深化改革,培育体制机制新优势。自觉把改革贯穿到经济社会发展全过程,在全面跟进落实中央、省委各项改革事项的基础上,坚持问题导向,结合巩义实际,抓好重点领域和关键环节的改革,以重点突破带动全局。一是深化经济领域改革。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,推进供给侧结构性改革,政府要有所为有所不为,优化资源配置,着力提高发展质量和效益。优化财政支出结构,推进投融资体制改革,通过推广PPP模式、设立产业投资基金、创新政府资金引导等举措拓宽融资渠道,吸引社会资本投向基础设施等领域。支持企业上市融资,深入挖掘上市资源,落实有关激励政策,深化同省证监局的合作,促进企业上市工作取得新突破。二是加快政府职能转变。坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,深化行政审批、商事制度改革,统筹推进司法、医药卫生、教育、文化、党建等各领域改革。

(五)加强文化建设,凝聚强大精神力量。坚持社会主义先进文化的前进方向,坚定文化自信,加快文化改革发展,努力打造全省重要的文化高地,提升城市竞争软实力。一是加强阵地建设和管理。落实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。净化网络环境,打造清朗网络空间。围绕市委、市政府中心工作部署,精心谋划,选准载体,弘扬主旋律,传播正能量,着力营造决胜全面小康的舆论氛围。二是深化全国文明城市创建。积极培育和践行社会主义核心价值观,实施公共文明素养提升行动,办好道德讲堂等群众性精神文明创建活动,不断提高公民道德水平和社会文明程度。三是加快建设河洛文化传承创新区。整合豫商文化、宋陵文化、杜甫文化等特色资源,推动优秀传统文化与现代文明融合创新,加快培育新型文化业态,与旅游、创意、科技、商贸联动发展,打造一批叫得响的文化项目、节庆活动和特色品牌。实施重大文化工程,加快建设覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。

(六)坚持共享发展,增强人民群众获得感。要统筹推进经济建设和社会建设,投入更多精力和资源做好民生、环境保护等工作,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一是坚决打赢脱贫攻坚战。在精准扶贫、精准脱贫、确保脱贫质量上下功夫,推广逐户分析研判机制,综合运用转移就业、发展产业、易地搬迁、教育扶持、医疗救助、社会保障兜底等措施,确保贫困人口全部稳定脱贫、真实脱贫。二是加强生态环境保护。加强能源资源节约集约利用,推动形成绿色发展方式和生活方式。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,全面推进工业污染源和农业面源污染治理。打造水系畅通、水面清洁、水景秀美、人水和谐的河网水系建设交通绿化廊道、滨水绿化廊道。加大人工造林、封山育林力度,开展好水土流失综合治理,逐步提升森林覆盖率,提高水源涵养和水土保持能力。三是统筹发展教育卫生体育事业。深化教育体制改革,持续加大教育投入,不断改善教学条件,推动各级各类教育内涵式均衡发展,基本实现教育现代化。围绕建设健康巩义、促进人口均衡发展目标,优化资源配置,健全服务体系,促进卫生计生服务均等化。实施体育振兴计划,广泛开展全民健身运动,力争建成全民健身示范市。四是着力完善社会保障体系。坚持把就业作为最大的民生,统筹推进各类重点群体就业,确保零就业家庭动态为零。完善城乡收入分配制度,提升城乡居民收入水平。建立覆盖城乡的社会保障体系,稳步提高保障待遇水平。统筹推进社会救助、社会福利、社会慈善和关爱特殊群体等工作。五是维护社会和谐稳定。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。加大平安巩义建设力度,完善矛盾纠纷排查化解机制,依法规范信访秩序,加强社会治安综合治理,提高公众安全感指数和对政法机关执法满意度。加强食品药品监管,确保人民群众饮食用药安全。强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故的发生,维护人民群众生命财产安全。

四、坚定不移推进全面从严治党

实现今后五年的奋斗目标,关键在党、在关键少数。我们必须突出党的领导,把抓好党建作为最大的政绩摆在主业位置,切实担负起全面从严治党的政治责任,不断提高党的执政能力和领导水平,为经济社会发展提供坚强的政治组织保证。

(一)坚持深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,强化思想政治引领。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,扎实开展两学一做学习教育,增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。扎实推进学习型党组织建设,完善中心组学习制度,发挥基层党校阵地作用,深化与省社科院合作加强智库建设,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。大力实施干部素质提升工程,依托清华大学、浙江大学、浦东干部学院等平台,拓展和提升党员干部的国际化视野、专业化素养。把加强道德修养作为党员干部的必修课,自觉守正修德,以德修身、以德立威、以德服众。

(二)坚持夯实基础,加强基层党组织建设。严格落实党建工作责任制和党建述职评议考核制度机制,层层落实党建责任,持续提升党建质量。采取灵活多样的方式,加大在非公有制经济组织、社会组织等领域建立党组织的力度,扩大组织覆盖。强化基层党组织的政治引领功能和服务功能,突出问题导向,排查整顿软弱涣散党组织。加强村党组织带头人队伍建设,按照有理想信念和奉献精神,能带对路子;有经济头脑和致富本领,能带好发展;有良好品行和公道之心,能带正风气三有三带标准,选树、带动、培育、提升一批优秀带头人。保障村(社区)运转、党建、服务群众经费和干部待遇,提高干部干事创业积极性。健全落实民主生活会、三会一课、组织生活会、民主评议党员等严肃党内政治生活的基本制度,特别是继续发挥好示范点作用,扎实推进“4+4+2”党建制度体系建设。不断优化党员质量和结构,加大在青年工人、农民、知识分子中发展党员力度,稳妥有序地做好处置不合格党员工作。完善落实党代表任期制和乡镇党代会年会制,建立健全党代表行使权利、履行义务机制,推动党代表作用发挥。

(三)坚持倡新风树正气,调动党员干部干事创业的积极性。坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,树立担当显品质、落实是能力的理念,健全完善干部选拔任用机制,让干者有位置、让庸者腾地方、让跑者无门路、让熬者无希望,树立正确的选人用人导向。坚持从严管理干部,强化日常监管和动态考核,强化正向激励和关心爱护,充分调动干部的积极性、主动性和创造性。倡树扎实精细、高标一流的工作标准,引导广大党员干部振奋精神、主动作为,做出实实在在的业绩。积极发挥老同志作用,落实好老干部的各项政策待遇。

(四)坚持正风肃纪,营造风清气正的政治生态。切实担负起全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,教育引导党员干部严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事。狠抓作风建设,深入落实中央八项规定精神,紧盯重要节点,看住关键少数,加大执纪监督和通报曝光力度,整治为官不为、懒政怠政等顽疾;完善落实厉行节约、干部用车用房、职务消费、公务接待等制度机制,推进作风建设常态化、长效化。保持反腐高压态势,坚持力度不减、节奏不变,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题;坚持把纪律规矩挺在前面,运用好四种形态,标本兼治遏制腐败。加快制度建设,健全党内监督体系,建立纪委监督同级党委制度,推进派驻监督;加强和改进巡察监督,完善基层党风政风监督检查机制,推动全面从严治党向基层延伸;建立干部改革创新容错等机制,为敢担当者担当,为负责者负责,着力保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部,积极营造鼓励创新、宽容失误,知难而进、敢于争先的良好氛围

(五)坚持加强党的领导,凝聚加快发展的强大正能量。充分发挥市委领导核心作用。正确把握发展规律,积极适应形势变化,观大势,谋大事,为全市经济社会发展把好舵、领好航;认真贯彻《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党地方委员会工作条例》,促进科学决策、民主决策和依法决策。加强党对人大工作的领导,支持各级人民代表大会依法行使职权,加强对一府两院的监督;进一步完善人大工作机制,在用好调研、视察、走访、直接联系选民、代表接待日、主题活动等方法的同时,积极探索依法有效开展人大工作的新途径。加强党对政协工作的领导,更好发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,搭建多层次协商民主平台,创新密切联系各界别群众机制。加强统一战线建设,积极为各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台。加强和改进对党外知识分子,特别是新的社会阶层人士、非公有制经济人士的工作,引导他们发挥积极作用;认真做好民族、宗教、对台和港澳工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。深化军民融合发展,巩固全国双拥模范城成果,不断推进国防后备力量建设再上新台阶。

各位代表,同志们,巩义已经站在决胜全面小康的新的历史起点上,光荣使命在前,千钧重担在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省委的正确领导下,团结带领全市人民,不忘初心,砥砺前行,为全面建成小康社会而努力奋斗!

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